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2019年04月23日 06:37

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  第五节 健全卫生计生综合监管制度

  

  化学防制:聘请专业队伍或在专业技术人员指导下,对重点部位进行滞留喷洒杀灭成蚊。对无法清除的水体,在积水中倒入少量废机油,形成一层油膜。或直接在水体表面均匀投入药物,可用的药物有:苏云金杆菌以色列变种(Bti)颗粒剂或乳剂。用量为每平方米水体1~2克;0.5%的吡丙醚颗粒剂,用量为每平方米水体1~2克;1%的双硫磷颗粒剂,用量为每平方米水体0.5~1克。对成蚊密度较高的场所,可在成蚊活动高峰时间用超低容量喷雾或热烟雾作空间喷雾处理,快速杀灭成蚊。

   我们要教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园,不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要抓好思想理论建设、抓好党性教育和党性修养、抓好道德建设,教育引导广大党员、干部认真学习和实践马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,模范践行社会主义荣辱观,以理论上的坚定保证行动上的坚定,以思想上的清醒保证用权上的清醒,不断增强宗旨意识,始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。

   从“一带一路”的倡议到“人类命运共同体”的主张,从“各国共同商量着办”到“推动全球治理体制更加公正更加合理”……中国正在风云际会的国际格局中,积极贡献着和谐共存的东方智慧。

  

  第一篇 规划背景

    (一)推进综合监管制度建设,依法依规实施综合监管。

  长春长生公司违法违规生产狂犬病疫苗案件发生后,习近平总书记、李克强总理作出重要指示批示,要求始终把人民群众的身体健康放在首位,全力保障人民群众切身利益和社会安全稳定大局。国务院派出调查组,对长春长生公司案件进行彻查。为维护人民群众身体健康和生命安全,保护接种者的合法权益,国家卫生健康委会同国家药监局制定了《接种长春长生公司狂犬病疫苗续种补种方案》(以下简称《方案》)。

  为贯彻落实省委、省政府工作部署,按照省卫生计生委重点工作委领导联络点制度要求,省卫生计生委党组成员、省干部保健局局长马文峰率考评处一行赴肇庆市开展重点工作督导调研。

  

   推进家庭医生签约服务是实现分级诊疗的关键,其原因主要有两点:一方面,伴随着医学模式的转变与人口老龄化趋势,慢性病逐渐呈现“井喷”格局,但这些长期带病生存的慢性病患者不仅需要良好的治疗方案,同时还需要提供连续性、综合性和个性化的社区干预服务,如高血压、糖尿病患者的健康教育、血压/血糖持续监测、行为生活方式改变等;另一方面,随着医学技术发展越来越趋于专业化、精细化,导致呈现出“高健康需求”与“高服务技术”之间的错位格局,在现实中很多患者很难准确找到相契合的医疗服务技术,就会出现诸多病急乱投医的现象。通过建立家庭医生签约服务制度,借助家庭医生的综合服务能够帮助缺乏专业知识的患者提升合理选择医疗机构就医的行为能力,获得长期、协同的健康照顾。

   世界繁荣稳定是中国的机遇,中国发展也是世界的机遇。走和平发展道路,对中国有利,对亚洲有利,对世界也有利。中国坚持走和平发展道路,既积极争取和平的国际环境发展自己,又以自身发展促进世界和平;既让中国更好利用世界的机遇,又让世界更好分享中国的机遇,促进中国和世界各国良性互动、互利共赢。中国将坚定不移走和平发展道路,并且希望世界各国共同走和平发展道路,让和平的阳光永远普照人类生活的星球。

   决胜全面建成小康社会,不是新一轮大干快上,不能靠粗放型发展方式、靠强力刺激抬高速度实现“两个翻番”,否则势必走到老路上去,带来新的矛盾和问题。全面建成小康社会,必须考虑更长远时期的发展要求,加快形成适应经济发展新常态的经济发展方式,这样才能建成高质量的小康社会,才能为实现第二个百年奋斗目标奠定更为牢靠的基础。

  省卫生计生委直属机关党委办公室、人事处有关负责同志及医院院领导、中层干部、各支部党员代表参加了宣讲会。

  加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理,全面推进精神障碍社区康复服务,促进精神障碍患者回归社会。建立心理问题早期识别发现与干预机制,推动抑郁症、焦虑症等常见精神障碍规范治疗与系统管理。到2030年,严重精神障碍患者应收尽收、应管尽管、应治尽治,管理率、治疗率力争达到100%,抑郁症治疗率大幅提高。

  建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队,是我国社会主义现代化建设的战略任务。党的十八大以来, 着眼实现中国梦强军梦,立足国家安全和发展战略全局,提出一系列重大战略思想,作出一系列重大决策部署,指挥一系列重大军事行动,开辟了党的军事指导理论新境界,在中国特色强军之路上迈出了一大步,为强军兴军打下了坚实的政治基础、思想基础、实践基础。

    在潍坊市人民医院、潍坊医学院附属医院,王随莲实地察看了医院一站式服务、急诊救治及分级诊疗相关科室工作开展情况,并召开东营、潍坊、威海三个试点市座谈会,详细了解各地推进改革的思路措施和成效。

   陈祝生指出,各地卫生计生部门要认真学习领会和贯彻落实中央有关会议精神,按照省委省政府“建设卫生强省,打造健康广东”的决策部署,进一增强责任意识和使命意识,将国家和省的新要求、新理念融入职业卫生和放射卫生工作。他充分肯定了“十二五”以来我省职业卫生与放射卫生工作取得的成效,要求各地在“十三五”期间要准确把握职业卫生与放射卫生面临的新形势新要求,围绕“完善体系、优化格局、补齐短板、均衡发展”的基本方向与思路,在责任落实、核心能力建设、完善体系、增加服务有效供给和机制创新等方面下功夫,统筹推进各项工作。

    国家卫生服务调查是我国政府组织的规模最大、涉及范围最广、唯一通过需方途径调查了解城乡居民健康、医疗卫生服务需求和利用变化规律的综合性调查。调查内容包括家庭健康询问调查、医疗卫生机构问卷调查和医务人员问卷调查等,主要以家庭调查为主。我国从1993年开展第一次卫生服务调查,每五年一次,历经25年,今年是第六次。前五次的卫生服务调查对政府制定卫生事业发展规划、合理配置卫生资源,有效调控卫生服务供求关系,提高卫生行政科学管理水平,促进卫生改革和发展产生了重要影响。

   广大发展中国家是我国走和平发展道路的同路人。我国虽然取得巨大发展成就,但仍然是发展中国家。要坚持正确义利观,做到义利兼顾,以义为先,切实加强同发展中国家的团结合作,把我国发展与广大发展中国家共同发展紧密联系起来。中非历来是休戚与共的利益共同体和命运共同体,加强同非洲国家的团结合作是我国长期坚持的战略选择,对非合作要讲“真、实、亲、诚”。中非应该以全面战略合作伙伴关系建设为引领,继承真诚友好的光荣传统,把互助合作精神发扬光大,坚持互利共赢的平等合作、开放包容的多方合作、能力导向的务实合作、绿色低碳的可持续发展、基础优先的重点合作。“海内存知己,天涯若比邻。”中国与拉美和加勒比国家虽然相距遥远,但友好关系源远流长,双方将共同致力于构建政治上真诚互信、经贸上合作共赢、人文上互学互鉴、国际事务中密切协作、整体合作和双边关系相互促进的中拉关系五位一体新格局,打造中拉携手共进的命运共同体。中国同阿拉伯国家彼此是相互尊重、相互认同、相互信赖的好朋友、好兄弟、好伙伴,双方将弘扬丝绸之路精神,促进文明互鉴、尊重道路选择、坚持合作共赢、倡导对话和平,不断深化全面合作、共同发展的中阿战略合作关系。

   三、如何推动卫生与健康领域科技成果的开放共享?

   任何一个社会都存在多种多样的价值观念和价值取向,要把全社会意志和力量凝聚起来,必须有一套与经济基础和政治制度相适应并能形成广泛社会共识的核心价值观。核心价值观在一定社会的文化中是起中轴作用的,是决定文化性质和方向的最深层次要素,是一个国家的重要稳定器。 指出:“人类社会发展的历史表明,对一个民族、一个国家来说,最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观。”如果没有共同的核心价值观,一个民族、一个国家就会魂无定所、行无依归。

  

  

   另一方面,要加快推进分级诊疗制度的建立;要改善我们的医疗服务,推广预约诊疗,推广专家团队诊疗,通过团队初诊,把疑难重症推荐给专家。同时,我们要推动专家下到基层去。还要进行体制机制改革,就是要把分级诊疗制度建立起来。这个“老大难”问题我们有能力解决好。

   指出,良好的生态环境是人类生存与健康的基础。要按照绿色发展理念,实行最严格的生态环境保护制度,建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度,重点抓好空气、土壤、水污染的防治,加快推进国土绿化,切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。要继承和发扬爱国卫生运动优良传统,持续开展城乡环境卫生整洁行动,加大农村人居环境治理力度,建设健康、宜居、美丽家园。要贯彻食品安全法,完善食品安全体系,加强食品安全监管,严把从农田到餐桌的每一道防线。要牢固树立安全发展理念,健全公共安全体系,努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。

  

   针对目前基层医疗卫生机构缺乏激励机制及科学的绩效考评制度、家庭医生缺乏岗位吸引力问题,省卫生计生委、省财政厅、省人力资源社会保障厅联合制定下发了《广东省家庭医生签约服务绩效评价指导意见》,主要从签约数量、有效签约、有效履约、服务效果等4个维度开展绩效评价,考核结果及时向社会公开,并与医保支付、基本公共卫生服务经费拨付以及团队和个人绩效分配挂钩。年签约服务费收入根据签约服务绩效考核结果,统筹用于绩效工资分配,并相应核增基层医疗卫生机构奖励性绩效工资总量,基层医疗卫生机构在绩效工资分配上,向家庭医生团队倾斜,使家庭医生通过提供优质签约服务等合理提高收入水平。要求各地级以上市结合工作推进阶段动态调整绩效考核指标,建立以签约居民为主体的反馈评价体系,畅通公众监督渠道,反馈评价情况及时向社会公开,作为家庭医生团队绩效考核的重要依据和居民选择家庭医生团队的重要参考。综合考虑家庭医生工作强度、服务质量等,合理控制家庭医生团队的签约服务人数。对于考核结果不合格、群众意见突出的家庭医生团队,建立相应惩处机制。

    西藏自治区政府副主席德吉、青海省副省长高华出席会议并讲话。副省长杨兴平主持会议。

    (六)医疗卫生执法监督处。

    答:在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,自愿终身只生育一个子女的夫妻,可以按照原《条例》规定,经本人申请所在单位或者村(居)民委员会核实,由乡镇人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》。

   精准发力抓好就业工作。就业是民生之本。要坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,创造更多就业岗位,着力解决结构性就业矛盾,鼓励以创业带就业,实现比较充分和高质量就业。统筹人力资源市场,打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视,维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的扶持,促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划,带动青年就业创业。加强就业援助,帮助就业困难者就业。推行终身职业技能培训制度,培养宏大的高素质劳动者大军。构建和发展和谐劳动关系,努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。

  

  

    下一步,此项工作将在青羊区卫生局注册医院和门诊部全面铺开,还将在二维码查验内容中增加诊所量化评定等级、医疗机构不良行为积分等日常监管信息。

  委领导,省中医药局、委直属单位、委机关各处室党组织书记,以及党员干部群众代表参加会议。与会人员对述职情况进行了现场测评。

    (三)主要观察要点。

    白玉村贫困户税某儿子10岁时发生抽搐倒地、四肢痉挛、口吐白沫。随后辍学,在当地精神医院住院两年多,当地医生对该类病症也没有更多的认识。因为儿子的病,这个家庭在周围村民中饱受非议。

  

  6.实施学费代偿办法招聘医学专业毕业生。全日制医学专业应届毕业生到财政困难县(市、区)乡镇卫生院工作,符合《山东省高等学校毕业生学费和国家助学贷款补偿办法》(鲁财教〔2014〕37号)学费代偿条件的,要按照文件规定予以学费代偿;对到非财政困难县(市、区)乡镇卫生院工作的,各市可参照鲁财教〔2014〕37号文件规定制定具体办法予以学费补偿。鼓励有条件的县(市、区)采用学费代偿办法招聘全日制医学专业专科毕业生,充实到村卫生室。

   8.讲好中国故事

  

  

  

    省卫生计生委主任袭燕、副主任左毅陪同参加相关活动。

  加强从水源到水龙头全过程饮用水安全监管。落实供水单位的供水安全主体责任,推广水质改善适宜技术,完善水处理工艺,合理使用化学药剂,规范使用饮水消毒设施。加强管网维护,逐步淘汰、更新老化管网,减少管网中的二次污染。实施农村饮水安全巩固提升工程,推进城乡供水一体化,实现农村饮水安全。推进水源性高碘和饮用水氟化物超标的地方改水。建立水厂自检、市县两级供水行业和卫生主管部门巡检、省供水行业和卫生主管部门抽检相结合的联合水质监测体系。市县两级建立供水厂和用户水龙头出水水质及安全状况信息公开制度。到2030年,城乡饮水监测覆盖率达到100%,城市自来水出厂水合格率达到98%以上,末梢水合格率达到97%以上,农村饮用水合格率明显提高。

  

   省卫生计生委主任段宇飞表示,今年来,全省卫生计生系统扎实推进重点任务落实,各项工作取得积极成效。基层医疗卫生服务能力建设全面启动,公立医院综合改革平稳实施,群众医疗负担总体减轻。计划生育服务管理改革不断深化,公共卫生服务能力明显增强,重大传染病有效防控,中医药服务能力进一步提升,各项重点工作有序推进。他透露,未来广东将持续发力,尤其针对公立医院综合改革这一重点任务,要努力做到群众负担不增逐减、医生收入不减逐增、医院收入合理增长、政府投入有效增加,推进健康广东建设取得新进展。

  

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